由于事务所对保险公司的免责范围、保险范围不看好，曾经被寄予厚望的税务师执业责任保险自2005年推出以来，市场反映一直十分冷淡——
目前，旨在为税务师事务所和委托人提供充分风险保障服务的国内第一款注册税务师执业责任保险品种在大连市正式推广。据悉，在大连市的50多家税务师事务所中，已有36家有投保意向，这意味着全国首批参加税务师执业保险的事务所将在大连市诞生。
出台实施细则，首破保险僵局
2006年4月29日，大连市注册税务师协会与大连人民保险公司针对市场反映，经过谨慎磋商，多方探讨，推出《大连市注册税务师执业责任保险实施细则》试行稿。在大连市54家事务所管理工作会议上，除部分业务较少的所外，大部分事务所表示出积极态度，希望尽早付诸实施。
据有关人士介绍，为使执业保险条款更契合大连税务师行业的实际情况，自去年5月份开始，大连市注册税务师协会就与人保公司及部分事务所代表进行了多方商论，最终对矛盾比较集中的免责范围、保险追溯期等几项条款求得了一致，大连市注册税务师协会同时采取多项保障、鼓励措施，最终突破了全国税务师执业保险无人问津的状况。
据悉，在税务师事务所进行涉税服务和涉税鉴证中，执业税务师因失误、政策掌握不全或者拖延申报、少计税款等原因，给企业带来损失，虽然税款应由企业负担，但由此产生的滞纳金、罚款却需由承办所来负担。虽然会计制度中规定按收入的10%向税务师事务所提取职业风险准备金，但这很难抵御日益增加的执业风险，赔偿金额巨大时，事务所甚至面临倒闭的风险。
为此，中国人寿保险公司根据市场和客户的反映，适时开发了目前国内第一款注册税务师执业责任保险品种，旨在为税务师事务所和委托人提供充分的风险保障服务。税务师事务所如发生违约或代理失败，保险公司将根据保险合同内容进行赔偿。2005年以来，中国注册税务师协会将推行执业责任保险列为重要工作，希望以此为税务师行业的发展保驾护航。然而这款为税务师事务所量身订做的执业保险品种在全国推出后，由于对保险公司的免责范围、保险范围不看好，市场反映冷淡，至今没有一户投保，中税协的好意遭遇搁浅。
成立鉴定委员会，确保理赔到位
事务所与保险公司矛盾的焦点是对“有意识”与“失误”的鉴定区分。根据保险实施细则规定，注册税务师因疏忽或过失造成的经济损失，保险公司予以赔偿，但由于税务师中介行业具有较强的专业性，双方对彼此的鉴定互持怀疑态度。为此，大连市注册税务师协会组织成立注册税务师执业保险鉴定委员会，处理当委托人及利害关系人向作为被保险人的税务师事务所提出索赔，而被保险人与保险公司就该索赔事件是否属于保险责任、是否应予赔偿及赔偿金额未能达成一致意见时的有关问题。
由于保险公司不懂中介业务，注册税务师协会也不懂理赔知识，因此委员会成员最终确定由保险公司代表、注册税务师协会代表、事务所代表、律师所代表、大专院校的保险及涉税方面的专家组成，对责任划分不清的理赔案件进行共同探讨，各委员意见不一致时，进行投票表决，以2/3票数为决定意见。以此保证保险工作的正确实施，使参保人有了后续保障。
实施追溯理赔，消除市场疑虑
大连某会计师事务所负责人就曾提出质疑，大部分涉税业务的风险都会滞后一年或几年出现，当年参加的保险对当年业务风险的保障意义不大。为此，注册税务师协会与保险公司取得了一致，首次投保的客户在当年的保费之外再追加一半的费用，即可追溯适用上年度的理赔事件。如上年收入为35万元的事务所，在2006年交纳8000元保费后，再追加4000元保费，即可承保2005、2006两年的理赔事件。如果客户年年连续交纳保费，则可对承保期内的任何一年度出现的问题要求索赔。但如果中间停止参保，将不再享有此项权利。
多项鼓励并举，执业保险启动
为扶持税务师行业的发展，大连市注册税务师协会还采取了多项鼓励措施，引导企业参加执业保险。如对参加保险的事务所，可以不再按照10%的比例计提职业风险基金，以此增加事务所的税后分配利润；对参保的企业，由协会出资赠送账证丢失附加险；在年终评优时，也将是否参加保险列入评选条件；对参保事务所，协会还将向社会公告，并授予铜匾，以便在事务所承接业务时赢得客户的认可。
据悉，大连市注册税务师协会之所以下力气推广执业保险，还是从事务所业务拓展的角度考虑。目前，大连大部分事务所注册资金为30万元，个别合伙企业只有10万元注册资金，这些所在承接大客户、签订几十万元代理协议时，将承担几十万元甚至上千万元的风险，但事务所的最高赔偿额也就是30万元，这会让客户很不信任。反之，参加了执业保险，最低保额50万元，最高保额可达几百万元，保险公司承担了大部分风险，增加了企业的承受能力，使企业无后顾之忧，也有利于税务事务所业务的拓展。
来源：中国税务经理人
