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从经济税收角度看福建高速公路大发展




    打开福建省高速公路全图,映入眼帘的是——八闽大地上、纵横交错的高速公路平添了一幅旷世画图:它的动脉延伸着社会前进的主题,它的胸腔里跳荡着经济发展的音符。  

    高速公路建设全面提速  

    进入八闽境内,只见一条条宽敞整洁的道路上车来车往,一辆辆客车和各种满载货物的大小货车穿梭不停。一位长途客车司机说,以前从闽浙汾水关到闽粤汾水关800公里要20余小时的路程,同三线高速公路福建段贯通后仅需6个多小时就可以到达。  

    我省位于台湾海峡西岸,长期以来,由于地处“前线阵地”,加上整体地形相对复杂,因此基础设施建设一直相当滞后,而高速公路建设起步就更晚,1992年才开始进行高速公路的软基试验。高速公路作为重要的交通基础设施,省委、省政府高度重视,举全省之力建设高速公路。经过多年的不懈努力,1997年12月,我省第一条高速公路——泉厦高速公路终于宣告通车试运营,实现了零的突破。从此,我省高速公路建设不断提速。从省高速公路建设总指挥部获悉,进入21世纪,我省高速公路建设开始“快马加鞭”,全面提速,2001——2003年累计完成投资236.6亿元,创历史新高。  

    2002年12月28日通车、总投资32.47亿元、全长59.2805公里的国家重点工程——罗长高速公路,是国家规划七纵五横公路网中同江至三亚沿海国道主干线的一个重要组成部分,北起罗源上楼接罗宁高速公路终点,南至长乐营前,接福泉高速公路起点,由北向南沿途经罗源、连江、马尾和长乐四个县(市)区,通过互通立交与104国道相互边通,南接国道324线,西通国道316线,在连江预留与福州三环线接口,并与福州长乐国际机场、福州铁路、港口相通,构成了四通八达的交通网络。罗长高速公路的建成,为福州科、工、贸与国际接轨提供了便捷通道。罗长高速公路通车后,罗源至长乐的行车时间控制在40分钟左右,比原来缩短一半。  

    项目总投资51.72亿元的漳诏高速公路,是同江至三亚国道主干线的重要组成部分,北起龙海市碑头,与厦漳高速公路衔接,经龙海、漳浦、云霄,终于诏安汾水关,与广东动省高速公路相衔接,主线长140.551公里,双向四车道,整体式路基宽度26m,设计行车速度100公里。漳诏高速公路拥有“全国高速公路之最”:一是每公里造价高达4600万元。短短100多公里路程就修有隧道14座、特大桥16座。其中,跨海大桥就有8座;二是最大的特大桥——下白石大桥主桥810米,是目前世界上第一座双幅260米连续钢构桥梁;三是最长的隧道——赤岭鼓志山隧道竟长达3.45公里。漳诏高速公路称得上是同三线上难度最大的建设工程,它的顺利竣工,意味着整条干线的贯通。  

    日前,省发改委主任苏增添在向省十届人大常委会第十一次会议作《关于我省2004年1~8月份国民经济和社会发展计划执行情况的报告》时透露信息:漳龙高速公路漳州段进行路面施工,预计12月建成通车;京福高速公路福建段一期(三明至福州)全线进行路面施工,预计11月建成通车;浦南高速公路可研已获国家批准,争取年底部分控制性工程动工建设,泉三高速公路可研报告待国家发改委审核报国务院审批;厦门东通道项目可研已通过中咨公司评估,待国家审批。  

    截止2003年底,我省已建成福宁、罗长、罗宁、福泉、泉厦、厦漳、漳诏等7条高速公路和漳龙部分路段,总里程达727公里,完成投资近500亿元。随着今年底三福、漳龙漳州段建成通车,我省通车里程将达1000公里,实现各设区市到福州“四小时交通经济圈” ,即从福州无论前往哪个地级市,都仅需4小时车程。高速公路的发展将加速我省外向型经济发展,为社会经济的发展、人民生活水平的提高做出特殊的贡献。  

    高速公路突显经济优势  

    漳诏高速公路的上马动工,让漳浦县数千农民离开农田,融入了公路建设大军。回家探亲的黄某告诉笔者,他们狮头村现有百余人奋战在高速公路的工地上。可见,高速公路对经济发展的拉动作用直接表现在提供就业机会上。省高速公路建设总指挥部提供的资料表明,每亿元公路投资可为公路建筑业创造或保留2000个就业机会,要是加上公路建设直接和间接提供产品的各部门则相应增加的就业机会更达到了公路建筑业的2.43倍。  

    随着高速公路里程的不断延伸,新型经济逐渐兴起,规模效益逐步发挥,人们切身感受到了高速公路带来的时间、空间观念的变化。  

    已建成的高速公路连接着我省经济核心地带东南沿海的主要城市,并直接辐射周边城镇,尤其是同三线福建段,北接浙江,南连广东,连接着我省经济最繁荣、开放程度最高、最具生机和活力的闽东南沿海地区的一系列城镇,带活了经济发展相对滞后的宁德、漳州地区,并以104国道、316国道和319国道以及省道为翼辐射内陆,对于促进我省沿海地区统一大市场的形成,建立繁荣的海峡西岸经济区,正发挥着日益重要的作用。从泉厦高速公路运营情况来看,它的建成通车运营,不仅推进了沿线产业专业化分工的广度和深度,促进了闽南金三角地区经济的规模化和聚集化,加快了产业结构的升级,其对我省核心地区市场及经济发展的意义,远不仅限于提高了交通运输能力,可以说,对闽南经济乃至于我省经济、社会在新世纪的跨越式发展具有深远的影响,给我省带来了大量的人流、物流、信息流,一条条畅通无阻的“黄金通道”,推动当地经济发展不断提速。漳浦县的雨伞、五金电器、运动器材、食品、水果、海产品、蔬菜等高附加值产品和鲜活产品,就是采用简便、灵活的汽车运输方式,迅速运往全国各地。目前漳浦县货运、客运汽车直发北京、上海、浙江、厦门、深圳的日趋增多。在漳浦县投资的漳浦三成花卉有限公司董事长金仁培先生说,高速公路开通以后,他住在汕头,每天到杜浔上下班,来回不到3个小时,产品运到厦门去出口也只需1个多小时,实在很方便。  

    高速公路的建成,缩短了沿线各城镇的距离,改善了投资环境,促进了高新技术的发展。尤其是堪称“中国黄金海岸断裂带”的宁德地区,由于长期受交通瓶颈的制约,经济、社会发展相对滞后,高速公路通车后,沿线的海洋资源、港口资源、旅游资源、土地资源、劳动力资源的优势突现,为连片发展带来空前机遇。此外,漳龙高速公路龙岩段建成通车,打开了“红土地”的山门,大大改善了龙岩市的招商引资环境,近年来该地区经济总量明显提升。同时,高速公路建设带动了相关产业如旅游、建材、机械设备维修、建筑、房地产、货运、邮电、工农业等的发展。以泉厦高速公路为例,泉州、厦门两市经济的稳步快速发展与泉厦高速公路密切相关。目前泉厦高速公路已通车四年多,减少了老路的拥挤度,节约了运输费用,对沿线产业开发、资源开发、旅游开发等提供了重要的基础条件和保障,产生了较好的经济效益。在高速公路对周边地区强有力的辐射作用下,沿线几乎所有相关产业都从公路运输条件的改善中大大获益,影响比较直接的行业主要集中于商贸流通业、旅游业及土地开发行业。高速公路大幅度提高了客货运输的速度,成倍地缩短了旅客和商品在流动过程中的时间,最终使企业资金的周转加快,生产和生活更加方便,促进了贸易流通领域和商品市场的发展。高速公路对土地价格和房地产开发的影响,往往在项目实施前即已产生,同三线福建段沿线的土地在通车前后均大幅度升值。高速公路的建设极大促进了沿线县市国土资源的开发和利用,提高了土地利用率和价值。土地的增值带来了巨大的经济效益,沿线两侧开发的高新技术产业区和经济开发区,通过招商引资、外引内联,形成了规模效益。旅游业的发展更是与高速公路的通车密不可分,厦门的“9.8”中国贸洽会、漳州世界花卉博览会、莆田湄洲岛“妈祖”旅游节、东山岛旅游区等,都因为高速公路提供了良好的交通条件,促进了旅游事业的蓬勃发展。尤其是闽东地区著名的“太姥山”风景区,在福宁高速公路通车后,游客增长4倍以上,极大地推动了当地的经济,旅游业成为当地的支柱产业。漳诏高速公路的开通,拉近了厦门、泉州、漳州与深圳之间的空间距离,使漳浦县的滨海旅游线成为一体,加快了旅游的发展,增加了旅游收入,接待国内旅游收入由2.82亿元增加为3.13亿元,增幅超过3100万元。  

    国际上一些经济学家认为,要实现经济的持续繁荣,必须加快经济地域多元化,以实现一个地域分布较为平衡的经济体系。目前我省以高速公路为依托,新型的经济带和经济圈也正在逐步兴起,经济点—经济带—经济圈的新型现代经济发展模式在高速公路发展的支撑下正在变为现实。漳诏高速公路漳浦境内设有杜浔、旧镇、赵家堡三个互通口,目前正在逐步形成新的经济区域,除了高速公路上的天福加油站直接配套有休息站和服务项目经济外,高速公路出口处也正在聚集新型经济区域。杜浔互通口直接辐射古雷港口经济开发区和古雷滨海风景线、梁山海月岩以及沙西榕树走廊;旧镇互通口直接辐射绥安经济开发区和旧镇港区;湖西互通口直接辐射赤湖新兴经济区和火山地质公园、赵家堡人文景观、天福石雕园等旅游景点。可以说,漳诏高速公路的开通,让漳浦县经济快速融入厦门与深圳构成的经济圈。实际上,随着高速公路的延伸,早已有精明的客商前来抢占先机:国内两大知名啤酒品牌惠泉、青岛已分别在福鼎、霞浦投资,目前惠泉第一期6万吨项目已经建成试产,第二期项目也已开始启动;善做生意的“邻居”温州人也纷纷前来宁德买房作为投资,在宁德市区的金城花苑就有20多套房子被买走。“以产业链的一


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