一、转变观念要引入企业经营管理经验，把纳税人的满意度，作为衡量纳税服务工作的标准，增强服务意识。具体说，要实现三个角色的转变：第一，实现纳税主体从监管对象向客户转变，把纳税人视为顾客，运用企业成功的商业化技术手段和经验，为纳税人提供高品质的纳税服务。首先，借鉴企业面向客户需求的组织架构，运用市场细分的方法，按照服务对象的不同，可以把纳税人划分为工薪阶层、投资收入者、独立劳动者、小型企业、大中型企业、免税者等不同的顾客群，根据纳税人的纳税能力和要求，提供各种专项纳税服务。其次，建立纳税人洞察体系，使税收服务在普遍化的基础上兼顾个性化，为纳税人提供个性化的服务。可以借鉴英国的做法，在条件成熟时，首先为大型企业和重点纳税人建立门户网站，向他们提供多种多样的个性化的纳税服务。
第二，实现征税主体从管理者向服务者的转变，使税务管理从规制导向，向服务导向转变，使税务人员真正树立为纳税人服务的观念，实现从被动服务向主动服务的转变。
第三，实现课税权主体（政府），由游戏规则制定者和参与者，向游戏规则制定者和维护者转变，并根据社会公众的要求，提供优质的公共产品和公共服务，为纳税人依法纳税创造条件。
二、完善制度第一，加快纳税服务法制化建设。应该参照国际惯例，在充分酝酿和广泛征求意见的基础上，将纳税人的权利法制化、规范化，建立健全纳税服务的法律法规体系，提高纳税服务法律级次，使纳税服务真正从职业道德和思想政治工作的范畴，变为税务机关应尽的法律义务和法律行为，实现纳税服务的制度化。
第二，建立纳税服务责任制。明确各项业务的岗责体系，科学落实岗位责任制，结合岗责体系的重组，明确征收管理服务工作岗位职责，对纳税服务质量实行考核。
三、健全体系纳税服务体系的搭建，必须以集约化、扁平化、专业化为保障。
集约化体现在利用一网、一站、一窗、一线等多种形式，有效满足纳税人的个性化服务需求。
扁平化是指运用计算机网络技术，打破传统的金字塔型组织结构，打破部门界限，穿透行政级次，为纳税服务提供高效有序的组织保证。
专业化是在税务部门形成职责明晰的流水线式业务流程，为纳税服务前台提供业务支撑。具体包括三个方面的内容：
一是拓展纳税服务的范围。将纳税服务拓展到税收征管的各个方面，贯穿于税收全过程，使纳税服务成为税收征管系统的组成部分；借鉴国外成功的经验和做法，按照企业化运作方式，设立客户服务部门，研究客户的需求，不断调整服务的方式，提高服务质量；针对纳税人的特殊要求和问题，精心制定和实施特殊纳税人群体服务方案。
二是充分利用各种税收宣传与服务媒介。与广播电视台合作，制作纳税公益广告，介绍有关税收知识的固定电视节目等；充分利用信息技术和计算机网络系统，及时、准确、全面地将税收政策向纳税人解释透彻，使企业与税务机关的信息交流始终畅通，减少和防止企业由于对政策了解不全面、不及时而出现的问题，真正维护纳税人的权利；为纳税人提供多种简便、快捷的纳税申报方式和便利的纳税场所。
三是在全国范围统一规范服务方式和服务标准，实现纳税服务从行政服务向社会化服务的转变。在科学合理界定税务机关职能的基础上，通过法律和经济的手段，充分利用中介组织和社会团体，减少受理环节，缩短办税时间，为纳税人提供大量社会化的纳税服务，降低征税成本。
四是建立税务法规、信息公开制度和政务公开制度。建立税收法规信息库，公开税收法律、法规、政策，公开办税制度、管理流程、服务标准，接受广大纳税人和全社会的监督。
