发挥稽查档案作用 规范税务执法行为
来源：山西省怀仁县国税局 作者：聂启金
税务稽查档案一般指对某一纳税人实施稽查工作结束后，将所有的稽查文书、证据资料进行整理、分类、归集后形成的系统材料，是稽查规程中的一个重要环节。但稽查档案的形成却贯穿于整个稽查工作的全过程，而且在各个阶段都具有重要的作用。
首先，在稽查实施阶段，稽查资料的收集、整理，是研究提出对稽查案件的处理意见，拟写《立案审批表》、《税务稽查报告》和《税务行政处罚事项告知书》等法律文书的重要依据。同时，也是为审理工作做好必要的准备。确保做到以法律为准绳，以事实为依据，使税务案件的定性处理有一个准确的衡量尺度。
其次，在稽查执行阶段，完整、准确、合乎规范的稽查资料，在纳税人要求听证，申请复议乃至提出行政诉讼时，税务机关能掌握有充分的答辩依据，为防止败诉提供有力保障。
最后，在稽查结案阶段，作为典型案例的教材，稽查无疑会发挥其应有的作用。一份完整、真实记载被查单位应纳、已纳、未纳税款情况以及选案理由、偷税手段、稽查方法、处罚依据等内容的稽查档案，不仅可以指导强化税收征管，而且也可以作为今后稽查工作的一个重要参考。同时，内容完整、符合法律规程的稽查档案，在若干年后案件复查时，也可以分清责任，减少当事人不必要的麻烦。
