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乔治·海伊:英国不应再次上调银行税税率

 来源:财经网

    英国不应继续向银行施加更重的税赋。这项基于银行资产负债规模的银行税出台于2010年6月,看上去似乎是个一举两得的明智之举:在鼓励银行减少风险短期融资的同时筹集资金。不过最近银行家预计今年或将很快迎来该税率的第三次上调,若果真如此,这项原本明智的税收恐怕会变成一个笑话。 
    该银行税最初是针对银行负债征收七个百分点的税。因为它不包括银行储蓄,并允许银行以较低利率实现较长期融资,所以这项税率鼓励银行强化负债的安全性。同时,当纳税人正在为政府纾困银行而心怀不满时,该项税收每年将带来25亿英镑的税款。 
    两年半来,银行的不当销售和利率操纵丑闻仍然让纳税人非常恼火;而公共财政依然未得到改善。但考虑到每五家大型英国银行中就有两家已经处于完全去杠杆化模式,可征税负债存量已经减少了。政府已经两次提高这项固定税额的银行税。第一次是从2012年开始将税率提高到0.088,之后到0.105,从2013年开始。熟悉内情的人士称,政府还在酝酿再一次的增税计划。 
    这就出现了问题。其一,较为健康的银行,比如汇丰和渣打,将不得不担负更高比例的税赋,因为它们仍在增加开支。另一个问题是,再次加税将损害到英国税收政策的连贯性,这是毫无必要之举。 
    更糟糕的是,在政府必须鼓励银行放贷以支撑住整个经济体这样一个时期,加税与政府的其他政策存在冲突。即使银行有了更高的资本比率和资金配置,持续的监管变化以及为纠正不当销售等罪行付出的高额成本,意味着苏格兰皇家银行和劳埃德银行集团仍将处于亏损状态。 
    较为明智的做法是,冻结银行税税率,接受较低的税金。最起码,政府应确保在它的“为贷款融资”刺激机制下产生的廉价负债没有被征税;否则它将抑制银行发放新贷款,有悖于政府初衷。盲目加税将让这项税收的意义从明智蜕变到愚蠢。


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