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日政府宣布增税和经济刺激政策

 来源:金融时报 
  日本首相安倍晋三日前在首相官邸举行记者会,正式宣布日本2014年4月将把消费税税率由目前的5%提高至8%和实施5万亿日元的经济对策,以求抵消上调税率对经济可能造成的负面影响,保证国内增长处于正轨。安倍旨在实现财政健全化和摆脱通货紧缩的“安倍经济学”将接受考验。

  安倍晋三担任议长的经济财政咨问会议在当天上午汇总意见认为推迟消费税增税伴有导致财政不稳定,进而引起金融市场混乱,以致政策应对愈发困难的风险。受此影响,日本政府在内阁会议上决定了实施消费税增税。日本央行同日发布的企业短期经济观测调查则显示,考虑到企业的景气感出现改善,即使内阁会议决定提高消费税税率,也不会对经济发展造成太大的影响。安倍晋三在记者会上表示,提高消费税率是为了财政信誉和社会保障制度的可持续性。

  作为经济对策核心的法人税减税措施,将减税7300亿日元,以促进企业投资。另外还计划提前一年在2014年废除原本用来保障东日本大地震复兴财源的“复兴特别法人税”。安倍希望通过下调在世界上处于高水平的日本的法人税税率以促进企业投资,激活经济活力。安倍政权在减轻法人税负担的同时,将通过敦促企业提薪来获得民众对提高消费税的理解。安倍认为,加快工资增长速度是帮助经济复苏的关键,日本经济大臣甘利明表示,政府将助企业一臂之力,帮助它们提高员工薪酬。目前日本政府、企业与工会正进行三方薪酬会谈,除此之外,政府还将为企业提供减税优惠,使其薪酬支出在2013财年和2014财年增长2%,并在2015财年增长3%。作为缓解消费税增税负担的举措,日本政府将向低收入阶层和购房、购车者给予补贴合计6000亿日元现金。此外,还将向抗震基础设施建设、2020年东京奥运会设施建设等提供2万亿日元左右的公共投资。这些经济对策将反映到2013年度修正预算和2014年度预算中。

  但日本经济界多数认为,即使将消费税税率提高至10%,也难以实现财政基础收支的均衡。日本政府还必须削减财政支出。因此,如果第一步提高至8%的举措遭遇挫折,财政重建将更加渺茫。尤其是有批评认为,安倍政权主导实施的货币宽松政策将带来财政纪律的放松,会导致国债的信誉下降。如果出现国债遭遇抛售,长期利率上升的事态,住宅贷款利率负担将增加。而受这些因素拖累,日本经济复苏将受到影响。作为“安倍经济学”的支柱之一的货币宽松政策,其效果也将遭受质疑。在政治方面,安倍也不能放下借助经济持续复苏来摆脱通货紧缩的主张。安倍政府的支持率目前一直维持在百分之六十左右,高支持率主要来源于日本国民对经济复苏的强烈预期。此外,要实现财政重建,经济扩大带来的税收自然增长不可或缺。有经济学家预计,明年4月日本增税会使国内经济损失2万亿日元。因此,需要绝对避免消费税增税导致的经济急剧恶化。今后安倍政权不得不兼顾财政重建和经济复苏这一对矛盾课题。

  安倍晋三10月7日在印尼巴厘岛召开的亚太经合组织(APEC)会议上发表演讲,在介绍日本已决定将消费税税率增至8%的基础上指出:“财政重建与我的经济增长战略将成为车的两轮。”安倍就决定增税一事十分自信地称:“真切地感到日本经济穿过了前景迷茫的十字路口,顺利进入了直行轨道”。他同时指出,通过健全财政来维护国家信誉是推动经济重建不可或缺的一环。在启动消费税增税后,安倍经济学将受到真正考验。


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