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乌税收部长解读2014年预算法案及海关税收政策新变化


来源:商务部网站   2月6日,乌克兰独立新闻社就2014年预算法案对乌克兰税收部长克里缅科进行了专访,现将访谈问答摘录如下:   问:   乌克兰目前正经历独立以来最严重的政治危机,政治危机是否影响税收收入?例如此前利沃夫州企业家声明拒绝纳税,以此反对当局行为.如何评价此种行为?   答:   此种行为毫无建设性,如果部分地区的企业拒绝纳税,该地区的医院\学校\公共交通\公用事业都将失去资金来源.政府也将无钱发放养老金及社会救济金,由此将导致经济和社会崩溃,反过来无人购买商品及服务,不纳税的企业也将遭殃.   经济不应成为政治形势的人质.1月份我们保持了与去年1月持平的收入,国家预算收入238亿格里夫纳,地方预算收入65亿格里夫纳.   税收部将采用电子审计远程服务,减少对企业例行检查.2013年对企业例行检查减少三分之一,今年一季度检查企业数量同比减少12.5%.税务部门只有在接到公民及其他政府部门的反映后才会对企业实施检查.针对中小企业的税务检查完全暂停,我本人亲自监督此事的落实情况.   问:   2014年预算确定预算收入增加556亿格里夫纳至3607亿格里夫纳,其中,海关税收增长三分之一,税收增长11.5%,您认为上述指标是否合理,能否完成?   答:   税收部无权置评预算法案指标.上述指标为财政部和经贸部根据宏观经济指标确定,我们的任务是根据宏观经济形势保障预算收入.完成2014年预算收入目标将很艰难,但完成如下两条完全有可能实现上述增长:一,达到预定经济增长目标,GDP增速及外贸逆差浮动将直接影响预算收入;二,经济去影子化.今年准备了许多措施提高经济透明程度,最重要的措施之一是实施转移定价法规,预算收入与该项工作息息相关.   问:   是否计划削减税种?   答:   税收部认为部分税种效率低,征税行政成本高于税收本身,包括旅游税\停车税,还应调整消费税\租赁税及自然资源使用税结构.目前乌征收的22种税费应逐步缩减至14种.   问:   您此前表示将从货物海关估价向事后审计阶段过渡,税收部如何考虑此事?   答:   税收部已准备好向公众推介该转变.目前投资委员会工作组正在对相关法案进行最后补充,将保障国家利益并充分尊重企业和投资者的要求.   问:   目前政治形势是否会完全破坏乌克兰投资环境?   答:   投资者当然担心目前的政治形势,但是现在对企业最重要的问题是反腐败和消除行政壁垒。税收部在此方面工作卓有成效。此外,2013年增值税退税取得很大好转,退税额超过申请7%。   问:   去年增值税返还的确增长16.3%,但仍有大量企业生成国家拖欠数十亿格里夫纳增值税退税,是否属实?   答:   的确有部分退税未及时完成,但去年退税拖欠减少3亿格里夫纳,年初为149亿格里夫纳。部分企业声称被拖欠退税,但他们说的只是申请的退税总数,税收部门只对合理无疑问的申请退税。去年,企业递交的正规退税申请总额为500亿格里夫纳,退税534亿格里夫纳,其中226亿格里夫纳为自动退税,这是近五年来最好的数据。   问:   根据转移定价法,企业应当在5月1日前递交首批受控交易报告,但是听说包括与现政权亲近的企业在内的许多企业准备更多纳税已逃避转移定价法,税收部是否会利用转移定价法规定向企业施加新的压力?   答:   转移定价法在乌克兰和与在许多欧洲国家一样,不是为了向企业施压,而是为提高国家经济透明度。税收部与企业保持经常性对话,现在制定了给予纳税者在线修正受控交易及税收金额的文件。该法实施的效果初显,离岸出口份额由此前的11%已降低至1%以下,2013年12月这一比例为0.25%。


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