重申减赤承诺不通过增税实现法国拟削减210亿欧元福利开支

    法国总理曼努埃尔·瓦尔斯4月16日公布了一系列削减开支的详细计划，包括冻结福利津贴和公务员薪资等政策，并重申法国将履行减赤承诺。根据瓦尔斯公布的计划，500亿欧元的减支计划将有约40%通过削减医疗和社会福利实现。这一具有争议的做法受到部分党派人士和工会组织的反对。     社会福利成减支重点     瓦尔斯4月16日给出将如何在2015年至2017年间节省500亿欧元开支的部分细节。这些措施下周将受到法国内阁的审查，并在4月30日提交给议会。     瓦尔斯首次指出，会把削减社会福利作为实现减支的一个主要手段，包括2015年10月之前将保持社会福利津贴和养老金水平不变，这包括对年轻和长期失业者的补贴以及大部分的国家养老金。同时，法国仍将延续公务员暂不加薪的政策。     根据瓦尔斯公布的计划，法国中央政府将会削减180亿欧元支出，地方政府将削减110亿欧元支出，法国还将在医疗福利方面削减100亿欧元支出，社会保障福利方面削减110亿欧元支出。     在医疗方面，瓦尔斯表示，减支的主要方式是减少运营机构数量，使用更多非专利药物以及改进护理结构缩短病人入院时间等。     减支计划还将包括缩减公务人员的规模，但瓦尔斯尚未给出具体数量。瓦尔斯还承诺不会像一些雇主要求的那样削减最低工资，并保证履行法国总统奥朗德增加教育和警察等领域就业的承诺。     奥朗德今年年初提出500亿欧元的减支计划，即削减全年预算4%的开支。这是法国半个世纪以来最大规模的减支计划。     减支与减税两难     瓦尔斯16日在每周与奥朗德进行的内阁例会之后表示：“我有责任告诉法国人民事实是怎样的。我们的公共支出占到了国家财富的57%。我们的生活不能超出我们的承受能力。”     近十年来，法国的债务水平一直在持续上升。法国公共债务在国内生产总值（GDP）中的占比已经从2002年的50%上升到2013年底的93.5%。奥朗德在竞选总统时承诺，将采取减税措施，并降低预算赤字。但目前，法国由于经济增长乏力和高达约11%的失业率，在二者之间面临两难境地。     欧盟要求成员国在2015年前将赤字在GDP中的占比控制在3%以内。据官方统计，法国2013年财政赤字为876亿欧元，占国内生产总值的比例为4.3%，比前一年下降0.6个百分点，但仍高于政府预期的4.1%。     法国一直强调会履行减赤承诺。瓦尔斯表示：“法国将坚守其承诺，这是获得公信力和信心的基础，也是维护国家主权的基础。”     瓦尔斯重申不会通过增税来实现减赤目标。法国还希望通过减支计划支持奥朗德履行减税承诺。瓦尔斯上周表示，将在2016年前削减300亿欧元的工资税和个人所得税。法国希望通过这些措施来刺激消费需求，增强企业的竞争力和吸引投资。     由于将同时推行减税政策，一些分析师并不看好法国推行减支措施对减赤产生的效果，质疑法国能否按照计划实现减赤目标。金融服务集团荷兰国际集团（ING）认为，如果法国将现有政策延续至2017年，其在6年内进行的财政调整幅度将不及西班牙三年内做出的调整。&n

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