黄建军 吴有才 吕嘉辉 本报记者 高晗
今年截至目前，国家税务总局上海市税务局深度依托指数工具，已形成8篇阶段性经济运行分析报告、10篇产业类税收经济分析报告，其中6篇获得市委、市政府领导批示。
2020年，上海市税务局深入贯彻国家税务总局“数据服务大局要尽力”的要求，积极打造上海税收经济发展指数（简称“税收指数”）这一税收分析“拳头产品”，构建量质并重、点面结合反映全市经济情况的综合指标体系，通过税收数据观察和分析经济发展变化，实现“以数治税”的增值应用，不断提升以税咨政效能。该局税收指数被税务总局有关领导评价为“税务系统自动化程度最高、科学性最强、体系最全面、描述经济状况最完整的一套税收指数”。
据了解，这套税收指数基于税收大数据“全、快、细、准”的优势，以发票、登记、申报、征收等多源税收大数据为基础，由“2个方面、4个维度、12个具体指标”组成，以生产要素投入规模和经济产出规模评价经济发展的“量”，以经济主体活力和主体质量衡量经济发展的“质”，以百分制量化的形式评价上海阶段性经济发展状况和趋势。比如，超过100表示经济处于上升期，指数偏离基准线越大，表示经济增长越快、活力越强；低于100表示经济处于收缩期，指数偏离基准线越大，表示经济收缩越严重、活力越弱，以此综合客观地反映上海经济的发展现状、健康程度以及区域经济发展趋势。
经过近两年的比对验证及阶段性试运行，目前上海市税务局已基本建成“一份指数快报”和“一套指数报表”的指数发布工作机制。今年，结合深入贯彻落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》等要求，该局继续深化这一指数运用，展现税收大数据价值，除形成阶段性经济运行分析报告以外，还在上海全域静态管理期间，利用这一指数稳定、准确、快速地反映了全市经济社会运行情况，成为市委、市政府领导评估疫情影响、研判经济走势的重要工具。
随着税收指数的运用不断深化，上海市税务部门在经济分析领域的话语权持续提升。上海市发改委主动来函商请合作，将税收指数纳入市委、市政府的月度经济运行分析体系中；上海市经信委、文旅局等多部门也在近期提出合作意向，希望税务部门为其提供相关数据，助力形成跨部门联合分析机制。经过阶段性跟踪、研究、验证后，税收指数体系已成为市委、市政府评价经济运行情况、研判经济未来走势的重要“先导性指标”之一。
上海市税务局相关负责人表示，下一阶段，上海税务还将持续深化指数体系建设与应用工作，探索构建更多可拓展、可借鉴、可复制的特色指数，持续深挖税收大数据“金山银库”，充分发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，为推动全市经济社会高质量发展提供有力支撑。
